各市州工信局，各有关单位：

现将《湖南省5G应用“扬帆”行动实施方案（2022-2024年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 湖南省工业和信息化厅

 湖南省通信管理局

2022年5月10日    

湖南省5G应用“扬帆”行动实施方案

（2022－2024年）

5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。为贯彻落实习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神，全面落实工信部等十部委《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》(工信部联通信〔2021〕77号)，大力推动5G全面协同发展，深入推进5G赋能千行百业，促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，驱动生产方式、生活方式和治理方式升级，培育壮大经济社会发展新动能，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供有力支撑，制定本行动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，面向实体经济主战场，面向经济社会数字化转型需求，统筹发展和安全，遵循5G应用发展规律，着力打通5G应用创新链、产业链、供应链，协同推动技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，打造5G融合应用新产品、新业态、新模式，为全省经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新提供坚实支撑。

（二）基本原则

坚持需求牵引。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在5G应用发展中的主体地位，进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5G应用的需求潜力，激发5G应用创新活力。

坚持创新驱动。围绕5G行业应用个性化需求，加大技术创新力度，加强关键技术和产品研发，奠定5G应用发展的技术和产业基础。遵循5G技术、标准、产业、网络和应用渐次导入的客观规律，紧扣国际标准节奏，有重点地推动5G应用发展。

坚持重点突破。聚焦5G发展关键环节，着力解决协议标准互通、应用生态构建、产业基础强化等关键共性问题。支持基础扎实、模式清晰、前景广阔的重点领域率先突破，示范引领5G应用规模化落地。

坚持协同联动。加强各方沟通衔接，畅通跨部门、跨行业、跨领域协作。发挥行业、地区等积极性，出台并落实支持5G应用发展的政策举措。发挥龙头企业牵引作用，推动上下游企业深度互联和协同合作，形成“团体赛”模式。

（三）总体目标

到2024年，我省5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

——5G应用关键指标大幅提升。5G个人用户普及率超过50%，用户数超过3300万。5G网络接入流量占比超60%，5G网络使用效率明显提高，5G物联网终端用户数年均增长率超200%。

——重点领域5G应用成效凸显。个人消费领域，打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态，用户获得感显著提升。垂直行业领域，大型工业企业的5G应用渗透率超35%，工业互联网、融合媒体、电力、采矿等领域5G应用在省内实现规模化复制推广，建成40个省级“5G+工业互联网”示范工厂，5G+车联网试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域，5G支撑民生服务和社会治理的能力进一步提升，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+文化旅游等样板项目，5G+智慧城市建设水平进一步提升。打造100个以上5G应用标杆。

——5G应用生态环境持续完善。跨部门、跨行业、跨领域协同联动的机制初步构建，形成政府部门引导、龙头企业带动、中小企业协同的5G应用融通创新模式。5G相关行业的联盟、协会、创新中心、科研院所等载体的影响力显著提升。围绕重点行业搭建一批共性技术平台，培育一批具有广泛影响力的5G应用解决方案供应商和一批5G应用解决方案。

——关键基础支撑能力增强。5G网络覆盖水平不断提升，建成5G基站超14万个，每万人拥有5G基站数超21个，建成5G行业虚拟专网超200个，建设一批5G应用创新载体，打造1个国家级5G应用安全创新示范中心、3个省级及以上5G双创载体，建成3个5G应用创新引领区，与5G应用发展相适应的安全保障体系基本形成。

二、突破5G应用关键环节

（一）标准体系构建行动

1、开展重点行业融合应用标准研究。积极参与重点行业5G融合应用标准研究，推进基础共性标准、融合设备标准、重点行业解决方案标准的研制，加快标准化通用化进程，突破重点领域融合标准研究和制定。

2、落地一批重点行业关键标准。发挥龙头企业引领作用，带动各方进一步强化协作，合力推动5G在工程机械、轨道交通、电子信息、新材料等行业应用标准的迭代、评估和优化，促进相关标准的应用落地。

（二）5G产业基础强化行动

3、加强关键系统设备攻关。支持省内有条件的企业加大适用于5G环境下的射频/滤波器、光通讯、电容、电感等基站元器件的研发，加快基站天线、网优设备、智能卡、功率放大器等基站零部件的研发生产。

4、推动产业短板弱项补强。支持省内重点企业加大5G智能网关、5G DTU、5G Dongle等产品的研发投入，加快轻量化5G芯片模组、毫米波器件、光模块等项目的引进培育，推动相关科技成果的研发及产业化。

5、推进新型消费终端布局。推进基于5G的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及。支持5G手机以及相关物联网终端的设计、研发和生产。围绕典型场景应用和垂直行业应用，推进基于5G的超高清显示器、无人机（车）、移动智能终端、智能家居、家庭安防、可穿戴设备（VR设备、智能手环）等产品的研发、生产，并形成满足不同应用需求的定制化软件、服务和解决方案。

三、赋能5G应用重点领域

（一）新型信息消费升级行动

6、5G+信息消费。推进5G与智慧家居融合，深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段，发展基于5G技术的智能家电、智能照明、智能安防监控、智能音箱、新型穿戴设备、服务机器人等，不断丰富5G应用载体。加快云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品推广，拉动新型产品和新型内容消费，促进新型体验类消费发展。

7、5G+融合媒体。开展5G背包、超高清摄像机、5G转播车、5G拍摄机器人等设备使用推广，利用5G技术加快传统媒体制作、采访、编辑、播报等各环节智能化升级。开展5G+8K直播、5G+AR / VR、5G+沉浸式视频、5G+全景式交互化视音频业务，培育360度观赛体验。

（二）行业融合应用深化行动

8、5G+工业互联网。推进5G模组与AR/VR、远程操控设备、机器视觉、AGV等工业终端的深度融合，加快利用5G改造工业内网，打造5G全连接工厂标杆，形成信息技术网络与生产控制网络融合的网络部署模式，推动“5G+工业互联网”服务于生产核心环节。围绕研发设计、生产制造、运营管理、产品服务等环节，聚焦“5G+工业互联网”发展重点行业，打造典型应用场景。推进建设“5G+工业互联网”示范工厂，支持5G在质量检测、远程运维、多机协同作业、人机交互等智能制造领域的深化应用，不断强化示范引领，推动成熟模式在更多行业和领域复制推广。打造产业生态，推广区域应用，鼓励建设省级“5G+工业互联网”先导区，不断拓展5G在原材料、装备、消费品、电子等领域的应用。

9、5G+车联网。强化汽车、通信、交通等行业的协同，加强政府部门、行业组织和企业间联系，共同建立完备的5G与车联网测试评估体系，保障应用的端到端互联互通。加快提升C-V2X通信模块的车载渗透率和路侧部署。加快探索商业模式和应用场景，支持国家智能网联汽车（长沙）测试区建设发展，推动车联网基础设施与5G网络协同规划建设，选择重点城市典型区域、合适路段以及高速公路重点路段等，加快5G+车联网部署，推广C-V2X技术在园区、机场、港区、矿山等区域的创新应用。

10、5G+智慧物流。加强5G在园区、仓库、社区等场所的物流应用创新，推动5G在无人车快递运输、智能分拣、无人仓储、智能佩戴、智能识别等场景应用落地。加速基于5G的物流物联网数据接入、计算和应用平台建设，推进端边云协同的物流自动化智能装备和基础设施建设，助力实现物流行业自动化运输、智能仓储和全流程监控。

11、5G+智慧港口。研制适用于港口集装箱环境的5G辅助定位产品，加快自动化码头、堆场库场数字化改造和建设。推动港口建设和养护运行全过程、全周期数字化，加快智慧港口基础设施建设，推广5G在无人巡检、远程塔吊、自动导引运输、集卡自动驾驶、智能理货等场景的应用，助力港口智能化。

12、5G+智能采矿。建设适应采矿环境具有防爆等要求的5G通信系统，推进露天矿山和地下矿区5G网络系统、智能化矿区管控平台、企业云平台等融合基础设施建设。推广5G在能源矿产、金属矿产、非金属矿产等各类矿区的应用，拓展采矿业远程控制、无人驾驶等5G应用场景。推进井下核心采矿装备远程操控和集群化作业、深部高危区域采矿装备无人化作业、露天矿区实现智能连续作业和无人化运输。

13、5G+智慧电力。搭建融合5G的电力通信管理支撑系统和边缘计算平台，开展基于5G的工业控制与监测网络升级改造，推广发电设备运维、配电自动化、输电线/变电站巡检、用电信息采集等场景应用，实现发电环节生产的可视化、配电环节控制的智能化、输变电环节监控的无人化、用电环节采集的实时化。

14、5G+智能油气。推进多协议智能数据采集5G网关、监控产品的研制，实现与油气领域通信接口的有效衔接。实施5G在炼油厂、管线、加油（气）站等环节高清视频监控、管道泄露监测、机器人智能巡检、危化品运输监控等业务场景的深度应用，为石油炼化、管道传输、油气管理等环节提供安全高效的智能化支撑。

15、5G+智慧农业。根据农业农村数字化需求，重点推进面向广覆盖低成本场景的5G技术和应用。丰富5G在智能农业的应用场景，加快智能农机、农业机器人在无人农业作业试验等农业生产环节中的5G应用创新。发展5G在农产品冷链物流、电商直播等领域应用。加强数字乡村与5G融合应用，提升乡村治理和公共服务信息化水平，利用5G推动教育、文化、医疗等资源向农村延伸，促进农村信息消费。

16、5G+智慧水利。推进5G技术与水利行业的深度融合，应用5G、物联网、遥感、边缘计算等新技术，提高水利要素感知水平。加强北斗卫星、无人机、遥感船、机器人、人工智能等多种监测手段以及5G等新一代信息技术的应用，推动江河湖泊水系、水利工程设施、水利管理活动等实时监测全覆盖。

（三）社会民生应用赋能行动

17、5G+智慧教育。加快5G教学终端设备及AR/VR教学数字内容的研发，结合AR/VR、全息投影等技术实现场景化交互教学，打造沉浸式课堂。推动5G技术对教育专网的支撑，结合具体应用场景，研究制订网络、应用、终端等在线教育关键环节技术规范。加大5G在智慧课堂、全息教学、校园安防、教育管理、学生综合评价等场景的推广，提升教学、管理、科研、服务等各环节的信息化能力。

18、5G+智慧医疗。开展5G医用机器人、5G急救车、5G医疗接入网关、智能医疗设备等产品的研发。加强5G医疗健康网络基础设施部署，重点优化覆盖三甲医院、疾病预防控制中心、便民医疗点、医养结合机构等场所，打造面向院内医疗和远程医疗的5G网络、5G医疗边缘云、5G智能中医诊疗平台。丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，重点推广5G在急诊急救、远程诊断、健康管理等场景的应用，加快培育技术先进、性能优越、效果明显的智慧医疗服务新业态，打造一批国家“5G+医疗健康”应用试点项目。

19、5G+文化旅游。突破数字内容关键共性技术，推进超高清视频编解码、端云协同渲染、三维重建等关键技术研发，开发适配5G网络的AR/VR沉浸式内容、4K/8K视频等应用。打造AR/VR业务支撑平台和云化内容聚合分发平台，推动与5G结合的社交、演播观影、电子竞技、数字艺术等互动内容产业发展。推进景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育云旅游、云直播、云展览、线上演播等新业态，支持定制、体验、智能、互动等文化和旅游消费新模式发展，打造沉浸式文化和旅游体验新场景。

20、5G+智慧城市。加大超高清视频监控、巡逻机器人、智慧警用终端、智慧应急终端等产品在城市安防、应急管理方面的应用，建设实时精准的安全防控体系。加快智慧表计等产品在市政管理、环境监测等领域部署，探索构建数字孪生城市，提高城市感知能力。围绕信息惠民便民，加快推广基于5G技术的智慧政务服务。以社区、园区、街区等为基本单元加快数字化改造，形成一批5G智慧社区综合解决方案，提供全方位数字化社区生活新服务。推动5G技术在基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设中的创新应用，全面提升城市建设水平和运行效率。

21、5G+生态环保。推进5G与环境监测、环境移动执法、环境应急、污染源监控、危废监管和自然生态保护等深度融合，推动在长江经济带突出环境问题整治、湘江保护与治理省“一号重点工程”、洞庭湖水环境治理与保护等方面打造一批5G应用场景。推动5G无人船、无人机在环境监测、防汛应急、地质灾害监测、森林防火等场景应用。

22、5G+智慧体育。加快体育场所5G网络建设，推动5G与VR/AR、4K/8K超高清视频等技术相结合，打造智慧体育场所。加大培育智能教练、智慧场馆、在线健身、在线培训、线上办赛、智慧体育旅游、智慧体育社区、智慧健身中心（房）、智慧体育平台、体育传媒融合等智慧体育产业。

23、5G+智慧养老。充分发挥5G泛在互联的优势，依托智慧健康养老示范园区、企业、基地等创新服务载体，普及智能医疗监测、跌倒报警、远程定位等5G智能终端，研发健康监测、康复理疗、安全防护、服务机器人等5G新型智能终端产品，拓展融体征监测、智能诊断、居家理疗、情感陪伴于一体的智慧健康家庭应用场景。

四、提升5G应用支撑能力

（一）5G网络能力强基行动

24、加强5G设施建设保障。强化5G设施与其他工程项目统筹实施，住宅小区、商务楼宇、产业园区、公共建筑等建筑物红线内的线位、机房、电力引入、天面等光纤和无线通信基础配套设施与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。推动公共资源开放共享，公共场所、学校、旅游景点等所属建筑物和机场、公路、铁路、地铁等公共区域向光纤、5G等通信建设和运营免费开放并提供支持。

25、提升面向公众的5G网络覆盖水平。加快5G独立组网建设，扩大5G网络城乡覆盖，持续打造5G高质量网络。推动“双千兆”网络协同发展。新建5G网络全面支持IPv6，着力提升5G网络IPv6流量。以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式，支持各地结合区域需求推动医卫机构、交通枢纽、大型体育场馆、景点等重点场所及流量密集区域实现5G深度覆盖，加快室内场景、地下空间、重点交通枢纽、干线沿线及高速公路服务区5G网络覆盖，推动5G公网上高铁，提升典型场景网络服务质量。推广利用中低频段拓展农村及偏远地区5G网络覆盖。

26、加强面向行业的5G网络供给能力。加快提升端到端网络切片、边缘计算、高精度室内定位等关键技术支撑能力。推进面向行业的工业园区、自贸试验区、企业厂区、医卫机构等重点区域5G覆盖，支持各地结合区域需求，建设5G行业虚拟专网，探索建网新模式，形成区域先导效应。

27、加强5G频率资源保障。继续做好5G基站和卫星地球站等无线电台站的干扰协调工作。推动700MHz频段广播电视业务的频率迁移，加快700MHz频段5G网络部署。

（二）5G应用生态融通行动

28、加快跨领域融合创新发展。支持电信运营、通信设备、垂直行业、信息技术、互联网等企业结合自身优势，开展5G融合应用技术创新、集成创新、服务创新和数据应用创新。深化5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术融合创新，打好技术“组合拳”，不断培育5G应用新蓝海。打造一批既懂5G又懂行业的应用解决方案供应商，形成5G应用解决方案供应商名录，支撑千行百业数字化转型，带动芯片模组规模化发展，促进上下游跨界协同联动。

29、推动5G融合应用政策创新。鼓励和支持各地结合区域特色和行业优势，开放5G应用场景，加快地方特色应用落地。打造协同效应显著、辐射带动能力强、商业模式清晰的5G应用创新引领区，探索应用推广新模式，以点带面、纵深推进重点行业规模化应用。

30、推进5G应用创新载体建设。以龙头企业、科研单位为创建主体，建设一批5G融合应用创新中心，开展面向应用创新的技术和产业服务。依托行业龙头企业、高等院校、科研院所，加快5G应用孵化器和众创空间等双创载体建设，完善创新载体运营模式。发挥孵化器和众创空间的区域产业聚集优势，结合地方产业特色，推动5G技术和应用解决方案成果转移转化。

（三）5G应用安全提升行动

31、加强5G应用安全风险评估。构建5G应用全生命周期安全管理机制，指导企业将5G应用安全风险评估机制纳入5G应用研发推广工作流程，同步规划建设运行安全管理和技术措施，并与5G应用同步实施。做好5G应用及关键信息基础设施监督检查，提升5G应用安全水平。

32、开展5G应用安全示范推广。鼓励各地方和企业打造5G应用安全创新示范中心，研发标准化、模块化、可复制、易推广的5G应用安全解决方案，开展5G网络安全技术应用试点示范和推广应用，推动最佳实践在工业、能源、交通、医疗等重点行业头部企业落地普及。在5G应用中推广使用商用密码，做好密码应用安全性评估。

33、强化5G应用安全供给支撑服务。支持5G安全科技创新与核心技术转化，鼓励5G安全创新企业入驻国家网络安全产业园区（长沙）。加强5G安全服务模式创新，推动5G安全技术合作和能力共享，鼓励跨行业、跨领域制定融合应用场景安全服务方案。加强5G网络安全威胁信息发现共享与协同处置。

五、保障措施

（一）加强统筹联动。加强部门配合、上下联动和政企协同，推动形成政府引导、市场主导、多方参与的工作推进机制。各行业主管部门要牵头制定本行业 5G 应用重点工程实施方案，持续引导行业企业加快5G行业应用发展。各地要围绕5G生态构建、产业培育、网络建设等工作，加快推进5G融合应用落地。支持5G应用上下游企业深度耦合、紧密衔接，形成高效有机的合作模式。

（二）加大政策支持。鼓励各地出台5G应用相关政策，加大政府采购支出向5G应用领域倾斜。推动省级相关专项资金对5G 应用重点项目给予支持。有序引导各类社会资本建立5G应用发展基金，投资支持符合条件的5G应用创新企业在科创板、创业板上市融资。

（三）强化人才支撑。依托湖南“芙蓉人才”计划，鼓励引进5G技术高层次人才。加快 5G 应用型人才的培育，建设一批5G应用实验室、实训基地、专业研究院或交叉研究中心，支持省内重点高等院校加强 5G 相关学科建设，培育一批既懂5G通信技术又具备行业专业知识的复合型人才。面向公众开展5G知识科普，提升全民数字技能。

（四）优化发展环境。支持组建5G应用相关行业协会和产业联盟，开展合作交流活动，总结推广5G应用经验做法，宣传推广5G应用优秀案例，发布5G 应用发展白皮书，展示湖南5G应用发展成果。